Intesa, ai sensi dell’articolo 19, comma 1 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica che istituisce la Piattaforma unica digitale per la presentazione delle istanze di cui all’articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
Rep. atti n. 128/CU del 17 ottobre 2024.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 17 ottobre 2024:
VISTO il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
VISTO il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 recante “Attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE” e, in particolare, l’articolo 4, comma 2, che disciplina l’autorizzazione per la costruzione e l’esercizio degli impianti a fonti rinnovabili;
VISTO il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199 recante “Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili” e, in particolare, l’articolo 19, comma 1, il quale dispone che con decreto del “Ministro della transizione ecologica”, d’intesa con la Conferenza unificata, sia istituita la piattaforma unica digitale per la presentazione delle istanze di autorizzazione di cui al citato articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 4 agosto 2023 al prot. DAR n. 18884, con cui è stato trasmesso lo schema di decreto che istituisce la Piattaforma unica digitale, denominata Piattaforma “SUER” (Sportello Unico Energie Rinnovabili) e approva il modello unico per la presentazione delle istanze per l’autorizzazione unica, corredato delle relazioni illustrativa e tecnica, diramata dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano con la nota prot. DAR n. 18930 del 7 agosto 2023;
VISTA la nota prot. DAR n. 20131 del 5 settembre 2023 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività di segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stata convocata una riunione tecnica per il giorno 12 settembre 2023 nel corso della quale le regioni e l’ANCI hanno sollevato numerose osservazioni che il Ministero proponente ha chiesto di formalizzare;
VISTA la nota prot. DAR n. 21824 del 26 settembre 2023 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stato chiesto alla Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome di trasmettere le proposte emendative regionali;
VISTA la nota della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, acquisita in data 4 ottobre 2023 al prot. DAR n. 22417 e diramata in data 4 ottobre 2023 con nota prot. DAR n. 22448, con cui sono state trasmesse le proposte emendative e dei quesiti sullo schema di decreto;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 15 dicembre 2023 al prot. DAR n. 27896, con cui sono stati trasmessi lo schema di decreto riformulato e un documento di risposta ai quesiti formulati dalle regioni, diramata in data 18 dicembre 2023 con nota prot. DAR n. 27920 dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ivi contestualmente convocando una riunione tecnica per il giorno 15 gennaio 2024;
VISTA la nota prot. DAR n. 377 del 10 gennaio 2024, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività di segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ha chiesto al Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica un’integrazione al documento di risposta ai quesiti formulati dalle regioni;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 11 gennaio 2024 al prot. DAR n. 490, con cui è stata trasmessa l’integrazione documentale richiesta, diramata in data 12 gennaio 2024, con nota prot. DAR n. 525, dall’Ufficio per il coordinamento delle attività di segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
VISTI gli esiti della riunione tecnica del 15 gennaio 2024, nel corso della quale sono state sollevate ulteriori osservazioni sullo schema di decreto riformulato sulle quali il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica si è riservato, accogliendo le osservazioni del Ministero dell’economia e delle finanze;
VISTA la nota della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, acquisita in data 15 gennaio 2024 al prot. DAR n. 692, con cui sono stati trasmessi il documento finale di sintesi delle proposte emendative formulate dalle regioni nella riunione tecnica del 15 gennaio 2024 e un documento contenente ulteriori quesiti, diramata con nota prot. DAR n. 787 del 17 gennaio 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
VISTA la comunicazione dell’ANCI, acquisita in data 22 gennaio 2024 al prot. DAR n. 1045, con cui è stato trasmesso il documento di proposte emendative e osservazioni formulate nella riunione tecnica del 15 gennaio 2024, diramato dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano nella medesima data con nota prot. DAR n. 1056;
VISTA la nota del Ministero dell’economia e delle finanze, acquisita in data 5 febbraio 2024 al prot. DAR n. 1887, con cui è stato trasmesso il parere del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato recante la formalizzazione delle osservazioni formulate nella riunione tecnica del 15 gennaio 2024, diramata in pari data dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano con nota prot. DAR n. 1935;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 19 febbraio 2024 al prot. DAR n. 2880, con cui è stato trasmesso lo schema di decreto revisionato alla luce delle osservazioni del Ministero dell’economia e delle finanze, delle regioni e dell’ANCI, unitamente alle risposte ai quesiti formulati dalle regioni, da ANCI e dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e ai pareri sulle proposte formulate dalle regioni;
VISTA la nota prot. DAR n. 2923 del 20 febbraio 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stata inviata la citata nota del 19 febbraio 2024, con i relativi allegati, ed è stata contestualmente convocata una riunione tecnica per il giorno 28 febbraio 2024 al fine del prosieguo dell’iter istruttorio;
VISTI gli esiti della riunione tecnica del 28 febbraio 2024, nel corso della quale il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha illustrato le motivazioni relative al mancato accoglimento di alcune delle osservazioni presentate dalle regioni e dall’ANCI e ha comunicato l’accoglimento delle osservazioni del Ministero dell’economia e delle finanze;
VISTA la nota del Ministero dell’economia e delle finanze, acquisita in data 29 marzo 2024 al prot. DAR n. 5407, con cui è stato trasmesso il parere reso dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sullo schema di decreto revisionato del 19 febbraio 2024, diramata dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano con nota prot. DAR n. 5476 del 2 aprile 2024;
VISTA la nota della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, acquisita in data 23 aprile 2024 al prot. DAR n. 7291, con cui è stata trasmessa la documentazione relativa ai requisiti interoperabilità della Piattaforma SUER e gli allegati modello unico SUER, diramata dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano con nota prot. DAR n. 7375 del 24 aprile 2024;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 24 luglio 2024 al prot. DAR n. 12569, con cui sono stati trasmessi lo schema di decreto riformulato a seguito delle osservazioni e delle proposte emendative delle regioni e le osservazioni alle proposte formulate dalle regioni, diramata in pari data dall’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con nota prot. DAR n. 12597 del 24 luglio 2024, con la contestuale convocazione di una ulteriore riunione tecnica per il giorno 2 settembre 2024;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 30 luglio 2024 al prot. DAR n. 12954, con la quale il medesimo Dicastero ha comunicato l’importanza dello schema di decreto in parola chiedendo l’iscrizione dello stesso all’ordine del giorno della prima seduta utile della Conferenza unificata;
VISTA la nota prot. DAR n. 12996 del 31 luglio 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stata diramata la suindicata richiesta del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ed è stato evidenziato che l’iscrizione del provvedimento all’ordine del giorno della Conferenza unificata sarebbe stata possibile acquisiti i pareri tecnici del Ministero dell’economia e delle finanze, delle regioni, dell’ANCI e dell’UPI;
VISTI gli esiti della riunione tecnica del 2 settembre 2024, nel corso della quale il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha illustrato le motivazioni relative al mancato accoglimento di alcune delle osservazioni presentate dalle regioni, il Ministero dell’economia e delle finanze e l’ANCI non hanno formulato osservazioni, mentre le regioni hanno sollevato ulteriori osservazioni;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 27 settembre 2024 al prot. DAR n. 15365, con la quale è stato trasmesso lo schema di decreto stralciato del riferimento al Modello unico e corredato delle nuove relazioni illustrativa e tecnica, atteso che la definizione dei modelli unici conseguirà all’emanazione del decreto legislativo recante “Disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili” per il quale è in corso l’iter istruttorio;
VISTA la nota prot. DAR n. 15376 del 27 settembre 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stato diramato il nuovo schema di decreto, corredato dei relativi allegati, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica fissata in data 4 ottobre 2024;
VISTA la nota della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, acquisita in data 2 ottobre 2024 al prot. DAR n. 15555, con la quale è stata trasmessa la proposta di emendamento integrativa relativamente all’articolo 2, comma 9 dello schema di decreto diramato in data 27 settembre 2024, unitamente ad un’osservazione;
VISTA la nota prot. DAR n. 15565 del 2 ottobre 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stata diramata la suddetta proposta di emendamento integrativa, unitamente all’osservazione;
VISTI gli esiti della riunione tecnica del 4 ottobre 2024, nel corso della quale il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica ha illustrato il nuovo schema di decreto, l’ANCI non ha sollevato osservazioni, le regioni hanno formulato osservazioni che sono state accolte dal Ministero proponente, il Ministero dell’economia e delle finanze ha comunicato che avrebbe trasmesso il proprio parere;
VISTA la nota del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, acquisita in data 8 ottobre 2024 al prot. DAR n. 15875, con la quale è stato trasmesso lo schema di decreto riformulato, con la contestuale richiesta di iscrivere il provvedimento all’ordine del giorno della seduta della Conferenza unificata del 17 ottobre 2024;
VISTA la nota prot. DAR n. 15912 del 9 ottobre 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stato diramato lo schema di decreto riformulato con la contestuale richiesta alle regioni, all’ANCI, all’UPI e al Ministero dell’economia e delle finanze di far pervenire il parere tecnico di propria competenza;
VISTA la nota del Ministero dell’economia e delle finanze, acquisita in data 10 ottobre 2024 al prot. DAR n. 16020, con cui è stato comunicato che sullo schema di decreto non vi sono osservazioni;
VISTE le comunicazioni della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, dell’ANCI e dell’UPI, acquisite in data 11 ottobre 2024 rispettivamente ai prott. DAR n. 16054, n. 16053 e n.16049, con le quali è stato comunicato l’assenso tecnico sullo schema di decreto;
VISTA la nota prot. DAR n. 16060 dell’11 ottobre 2024 dell’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, con la quale è stata diramata la documentazione relativa ai pareri espressi dal Ministero dell’economia e delle finanze, dall’UPI, dall’ANCI e dalla Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome;
VISTI gli esiti della seduta del 17 ottobre 2024 di questa Conferenza, nel corso della quale:
- le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso avviso favorevole all’intesa;
- l’ANCI e l’UPI hanno espresso avviso favorevole all’intesa;
ACQUISITO l’assenso del Governo;
SANCISCE INTESA
ai sensi dell’articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199, sullo schema di decreto del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica che istituisce la Piattaforma unica digitale per la presentazione delle istanze di cui all’articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.